5月1日，全面推开营改增试点迎来了一周年。数据显示，在建筑业、房地产业、金融业、生活服务业四大行业被正式纳入试点范围后，去年全年我国营改增减税规模达5700亿元，成为近年来我国最大规模的减税措施。而根据国务院此前部署，随着新一轮降税减费政策的落地生效，全年将再减轻各类市场主体税负3800多亿元。业内分析认为，在今年千亿元规模的减税包中，小微企业、农产品将成为最大受益方。
“营改增不仅是一项结构性减税措施，更是一项优化税制改革”，中央财经大学税务学院副院长樊勇表示，它打通了连接二三产业的增值税抵扣链条，促进了企业分工细化和技术进步，有力推动了现代服务业与制造业等实体经济对接。
取得阶段性成果之后，今年营改增还将进一步发力。今年的《政府工作报告》明确，全年要再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，让市场主体有切身感受。为实现这一目标，日前国务院常务会议正式决定推出六大全新减税举措，包括将增值税税率由四档减至17%、11%和6%三档，同时降低农产品、天然气等增值税税率等。
而在进一步减轻企业负担方面，自今年元旦起至2019年底，小微企业年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元，符合这一条件的小微企业所得减半计算应纳税所得额并按20%优惠税率缴纳企业所得税。科技型中小企业开发新技术、新产品、新工艺实际发生的研发费用在企业所得税税前加计扣除的比例也由50%提高至75%。此外，还对农产品深加工企业购入农产品维持原扣除力度不变，避免因进项抵扣减少而增加税负。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌直言，增值税的特性在于只要商品在流转的过程中有增值就要征税，上一环节的销项税即下一环节的进项税，因此每个环节就形成抵扣链条。在此背景下，如果产业链上游税率下降但下游税负不变，那么产品最终所交税负将不会减轻太多，消费者得到的优惠力度也有待增加，为此还需确保农产品等产业链下游产品的税负一并减少，才能真正起到降税效果。
不过在国家行政学院经济学部教授冯俏彬看来，由于牵一发而动全身的特性，今年5月之后营改增推进步伐将以稳健为主，取消13%的税率带来的效益还需要一段时间释放，如果此时再推出一些“猛烈”的新措施，连带的冲击性以及由此产生的税收缺口一时很难消化。“下半年，营改增还是应以落实国务院已有的部署为主要任务”，冯俏彬表示。
